為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)基礎建設，深入落實“管理、裝備、素質、系統(tǒng)”四個要素并重原則，提升煤礦安全保障能力，近日，省應急管理廳印發(fā)《陜西省煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級實施細則》。

陜西省煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系

考核定級實施細則

第一條? 為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)基礎建設，深入落實“管理、裝備、素質、系統(tǒng)”四個要素并重原則，提升煤礦安全保障能力，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《國家礦山安全監(jiān)察局關于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法〉的通知》（礦安〔2024〕109號）及有關規(guī)定，制定本實施細則。

第二條? 本實施細則適用于全省所有合法的生產(chǎn)煤礦。新建、改建、擴建煤礦可參照執(zhí)行。

新建煤礦聯(lián)合試運轉期間、停產(chǎn)煤礦（無安全生產(chǎn)標準化等級）復產(chǎn)驗收前，可申請煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級。考核定級標準執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法》（以下簡稱《評分方法》）。

第三條? 省應急管理廳負責全省煤礦安全生產(chǎn)標準化工作，各市、縣煤礦安全監(jiān)管部門負責轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)標準化日常工作。

第四條? 煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級分為一級、二級、三級3個等級，所應達到的要求為：

一級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核總得分不低于90分，重大災害防治、專業(yè)管理部分評分不低于90分，安全基礎管理部分評分不低于85分，且不存在下列情形：

1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；

2.安全生產(chǎn)標準化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定級部門檢查之日起未滿1年的；

3.被降級或撤消等級未滿1年的；

4.被列入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理期間的。

二級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于80分，且不存在下列情形：

1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿半年、較大及重大事故未滿１年、特別重大事故未滿2年的；

2.被降級或撤消等級未滿半年的。

三級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于70分。

第五條? 煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級實行分級考核定級。

申報一級的煤礦由省應急管理廳組織初審，國家礦山安全監(jiān)察局組織考核定級；申報二級的煤礦由市級煤礦安全監(jiān)管部門（以下簡稱市級部門）組織初審，省應急管理廳組織考核定級或者書面委托市級部門現(xiàn)場考核，省應急管理廳對委托考核結果進行抽查，并對抽查結果進行通報；申報三級的煤礦由縣級煤礦安全監(jiān)管部門（以下簡稱縣級部門）組織初審，市級部門組織考核定級；市級部門監(jiān)管的煤礦申報三級等級，由市級部門組織初審，省應急管理廳組織考核定級。

第六條? 煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級按照企業(yè)自評申報、初審、考核、公示、公告的程序進行。各級煤礦安全監(jiān)管部門原則上應在收到煤礦企業(yè)申請后的60個工作日內完成考核定級。煤礦和各級煤礦安全監(jiān)管部門，應通過國家礦山安全監(jiān)察局“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)—安全生產(chǎn)標準化”系統(tǒng)模塊（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）完成申報、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節(jié)工作。未按照規(guī)定的程序和信息化方式開展考核定級等工作的，不予公告確認。

（一）自評申報。煤礦對照《評分辦法》全面自評，形成自評報告，填寫煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級申報表，依據(jù)擬申報的等級向初審部門提出申請。

（二）初審。初審部門收到煤礦申請后，應及時進行材料審查并進行現(xiàn)場檢查，經(jīng)初審合格后上報負責考核定級的部門。

上報的申請考核材料中，應包括申報材料審查情況和明確的初審意見，開展現(xiàn)場檢查的還應當包括現(xiàn)場檢查情況和現(xiàn)場檢查問題隱患復查情況。

（三）考核。考核定級部門在收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級申請后，應及時組織對上報的材料進行審核，審核合格后，組織初審部門和日常安全監(jiān)管部門共同對申報煤礦進行現(xiàn)場考核。

對現(xiàn)場考核未達到一級等級要求的申報煤礦，符合二級等級條件的由省應急管理廳按照考核得分直接定級；對考核未達到二級等級要求的申報煤礦，符合三級等級條件的由市級部門按照考核得分直接定級；對考核未達到三級等級要求的申報煤礦，由市級部門責令其整改，整改合格后重新提出申請。

對自評材料弄虛作假的煤礦，各級煤礦安全監(jiān)管部門應取消其申報安全生產(chǎn)標準化管理體系等級的資格，認定其考核不達標。煤礦整改完成后需重新自評申報，且1年內不得申報二級及以上等級。

（四）公示。對考核合格的申報煤礦，由初審部門監(jiān)督檢查申報煤礦隱患整改合格后，將整改報告報送考核定級部門?？己硕壊块T收到整改報告后，在本部門或本級政府的官方網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于3個工作日。

整改報告中應包括現(xiàn)場考核問題隱患復查情況、明確的復查意見、復查人員簽字表及相關支撐材料。

（五）公告。對公示無異議的煤礦，考核定級部門確認其等級，并予以公告。

市級部門應在公告三級定級后3個工作日內將被定級煤礦名單經(jīng)“信息系統(tǒng)”報送省應急管理廳，同時將公告文件報送省應急管理廳。

第七條? 安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦應加強日常檢查，每季度至少組織開展1次全面的自查，煤礦上級企業(yè)每半年至少組織開展1次全面檢查（沒有上級企業(yè)的煤礦自行組織開展）。

各級煤礦安全監(jiān)管部門應按照職責分工每年至少通報一次本行政區(qū)域內煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級情況，以及等級被降低和撤消的情況。

第八條? 煤礦取得安全生產(chǎn)標準化管理體系相應等級后，考核定級部門每3年進行一次復查復核。由煤礦在3年期滿前3個月重新自評申報，各級煤礦安全監(jiān)管部門按第六條規(guī)定對其考核定級。

第九條? 鼓勵120萬噸/年（含）以上新建煤礦達到一級安全生產(chǎn)標準化管理體系；中省國有煤礦、市級部門負責監(jiān)管煤礦、核定生產(chǎn)能力120萬噸/年（含）以上煤礦，達到二級及以上安全生產(chǎn)標準化管理體系；其他煤礦達到三級安全生產(chǎn)標準化管理體系。

第十條? 安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦作出符合一級體系要求的承諾，且同時滿足下列條件的，可在３年期滿時直接辦理延期：

1.3年期限內，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，不存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的情況；

2.3年期限內，井下“零突出”“零透水”“零沖擊地壓事故”；

3.井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式（沖擊地壓礦井和開采保護層的礦井除外）；

4.井工煤礦采煤機械化程度達到100%；露天煤礦采剝機械化程度達到100%。

第十一條? 辦理直接延期的安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦，應在3年期滿前3個月通過“信息系統(tǒng)”自評申報，由省應急管理廳組織對其審核，并征求當?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門意見，審核符合延期條件后通過“信息系統(tǒng)”報送國家礦山安全監(jiān)察局，國家礦山安全監(jiān)察局按照程序予以公示公告。

安全生產(chǎn)標準化管理體系二級、三級煤礦不執(zhí)行直接延期制度。

第十二條? 安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦的監(jiān)管。

（一）對取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級的煤礦應加強動態(tài)監(jiān)管。各級煤礦安全監(jiān)管部門應按屬地監(jiān)管原則，每年按一定比例對達標煤礦進行抽查，其中，省應急管理廳每年抽查比例不少于10%，市級部門每年抽查比例不少于30%（榆林市每年抽查比例不少于15%，寶雞市、漢中市應全覆蓋檢查），縣級部門每年抽查比例不少于50%（神木市、府谷縣每年抽查比例不少于30%）。對工作中發(fā)現(xiàn)已不具備原有標準化管理體系達標水平的煤礦，應降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級；對停產(chǎn)超過６個月的煤礦，應撤消其原有安全生產(chǎn)標準化管理體系等級，待復產(chǎn)時重新申報、考核定級。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門日常檢查查處煤礦存在重大事故隱患后，自查處之日上溯6個月，查處重大事故隱患數(shù)量超過煤礦自查上報數(shù)量的，應逐級降低其安全生產(chǎn)標準化管理體系等級（三級為撤消）。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處煤礦重大事故隱患后，應及時通報省應急管理廳。

（二）對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級煤礦安全監(jiān)管部門應自事故發(fā)生之日起降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般事故后分別降為二級、三級，發(fā)生較大及以上事故時撤消其等級；三級煤礦發(fā)生一般及以上事故時撤消其等級。

（三）降低或撤消煤礦所取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級后，由原等級考核定級部門進行公告并更新“信息系統(tǒng)”相關信息。

（四）對安全生產(chǎn)標準化管理體系等級被撤消的煤礦，實施撤消決定的煤礦安全監(jiān)管部門應依法責令其立即停止生產(chǎn)，進行整改，待整改合格后重新提出申請。

（五）各級煤礦安全監(jiān)管部門每年應組織對本行政轄區(qū)內直接延期的安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦開展重點抽查。對達不到一級等級要求的煤礦，應降低或撤消其安全生產(chǎn)標準化管理體系等級，并將有關情況通過“信息系統(tǒng)”上傳國家礦山安全監(jiān)察局。

第十三條? 安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦在有效期內享受以下激勵政策：

（一）在全國性或區(qū)域性調整、實施減量化生產(chǎn)措施時，原則上不納入減量化生產(chǎn)煤礦范圍；

（二）在地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措施時，原則上不納入停產(chǎn)范圍；

（三）申請生產(chǎn)能力核增時，在同等條件下，可優(yōu)先開展審查確認工作；新投產(chǎn)的煤礦和已核定生產(chǎn)能力的煤礦，通過生產(chǎn)能力核定提高產(chǎn)能規(guī)模的間隔時間，可按規(guī)定縮短；

（四）生產(chǎn)能力核增時，產(chǎn)能置換比例不小于核增產(chǎn)能的100%，通過改擴建、技術改造增加優(yōu)質產(chǎn)能超過120萬噸/年以上的，所需產(chǎn)能置換指標折算比例可提高為200%；

（五）生產(chǎn)能力核增時，核增幅度可在“不超過煤炭工業(yè)設計規(guī)范標準設計井型規(guī)模2級級差”規(guī)定的基礎上，上浮1級級差；實現(xiàn)“一井一面”或智能化開采的，核增幅度可上浮2級級差；

（六）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，符合相關條件的，可以直接辦理延期手續(xù)；

（七）銀行保險、證券、擔保等主管部門作為對煤礦企業(yè)信用評級重要參考依據(jù)；

（八）納入A類煤礦管理，各級煤礦安全監(jiān)管部門適當減少檢查頻次；煤礦停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時，優(yōu)先進行復產(chǎn)驗收。

第十四條? 安全生產(chǎn)標準化管理體系二級煤礦在有效期內享受以下激勵政策：

（一）在區(qū)域性調整、實施減量化生產(chǎn)措施時，原則上不納入減量化生產(chǎn)煤礦范圍；

（二）在地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措施時，原則上不納入停產(chǎn)范圍；

（三）納入B類煤礦管理，各級煤礦安全監(jiān)管部門適當減少檢查頻次；煤礦停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時，優(yōu)先進行復產(chǎn)驗收。

第十五條? 本實施細則由省應急管理廳負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，2020年6月30日頒布的《陜西省煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級實施細則（試行）》（陜應急〔2020〕140號）同時廢止。